案情：
某儿童食品厂将桂圆、山楂、腐竹等原料加工生产成"精力"糖果200多箱，在未进行逐批卫生质量检验的情况下，以每盒9元多的价格上市出售了，并在产品说明书中宣称其是儿童营养食品，具有助长发育、启发智力、补充营养、增进食欲等功效。经群众举报，当地卫生行政执法部门对该糖果进行了检查。结果表明：每克糖果中含病菌数最多的超过国家标准300倍，而且糖果中还掺用滑石粉，为不合格食品。
据此，卫生行政部门依据《食品卫生法》的有关规定，对该食品厂作出了"追回、销毁售出的及库存的所有糖果，吊销食品卫生许可证"等行政处罚。
该儿童食品厂对此处罚不服，向市法院提起行政诉讼。法院经过审理后认为，原告生产精力"糖果，细菌含量严重超标，并擅自掺用滑石粉，其行为违反了《食品卫生法》的规定，情节严重。被告对原告作出行政处罚是有法律依据的。但是，被告所出具的行政处罚文书中，将违反《食品卫生法》第9条第3项、第11项的条款，表述成了"违反《食品卫生法》第9条第3款、第11款"，引用法条表述错误。对此，法院作出判决：撤销对儿童食品厂的行政处罚决定书；被告重新作出行政处罚。
分析：这起卫生行政部门作为被告的行政诉讼败诉案件，其原因不是证据不足，违反法定程序和行政处罚缺少公正等原因，而是行政处罚文书中引用法律条款表述不清的一个低级错误。执法人员出具的执法文书，是监督执法最直接的证据，它的表述须准确、严谨。
法律、法规的结构与一般公文的结构不同，最突出的特点是条文化。一部法律、法规是根据内容的需要，结构分编、章、节、条、款、项、目等，执法者须苦练基本功，牢记法律条款，规范执法文书，确保监督执法的严肃性、权威性和有效性。 |